关于印发《茧丝绸行业“十一五”发展纲要》

商运发〔2006〕704号

各省、自治区、直辖市商务主管部门（茧丝办）：

　　根据《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》中“扩大产业用纺织品、丝绸和非棉天然纤维开发利用”的要求，我部组织制定了《茧丝绸行业“十一五”发展纲要》，现印发给你们，请结合实际贯彻落实。

 　　二○○七年一月五日

　　茧丝绸行业“十一五”发展纲要

        茧丝绸行业“十一五”发展纲要，根据《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》及其“扩大产业用纺织品、丝绸和非棉天然纤维开发利用”的要求编制，主要阐明茧丝绸行业现有基础、发展思路、主要目标和发展内容，为整个茧丝绸行业十一五期间的改革发展提供重要依据。

　　一、“十五”期间发展回顾

　　进入“十五”以来，我国茧丝绸行业坚持以市场为导向、以发展为主题、以改革开放和科技进步为动力，综合运用国家改革和发展政策，加强宏观调控，加大结构调整力度，使全行业走出低谷，基本保持持续平稳发展，完成和实现了“十五”规划所确定的主要任务和计划指标，为促进农村经济发展、增加农民收入、改善生态环境、解决劳动就业、扩大出口创汇、丰富人民生活，作出了贡献。通过“十五”期间的发展，使“中国丝绸”在国际上的地位和影响力进一步提高，也为行业振兴奠定了扎实的基础。

　　（一）宏观调控成效显著，全行业保持平稳增长

　　“十五”期间，我国茧丝绸行业有效地克服了“大起大落”现象的发生，经济运行质量有了明显改善，产能、效益和出口创汇接近或超过历史最好年份，是改革开放以来行业运行较平稳的时期。2005年，我国蚕茧产量68万吨（其中桑蚕茧62万吨，柞蚕茧6万吨），比2000年增长49.6％，年均递增8.4％；桑蚕鲜茧平均收购价格978元/担，蚕农年收入达120多亿元，比2000年增长45.8％，年均递增7.8％。完成丝绸工业总产值1500亿元，比2000年增长94.5%，年均递增14.2％；丝产量13万吨，比2000年增长73.3%，年均递增11.6％；丝绸产品销售收入完成1250亿元，比2000年增长94.8％，年均递增14.3％；实现利润48.6亿元，比2000年增长237.5％，年均递增27.5％；丝绸产品出口85亿美元，比2000年增长183.3％，年均递增23.2％，其中真丝绸类产品出口37.5亿美元，比2000年增长89.4%，年均递增13.6％。

　　（二）产业梯度转移明显加快，产业布局和结构进一步优化

　　蚕桑和蚕桑业生产区域结构调整明显加快，尤其是中西部地区有了较快的发展，2005年，中西部地区蚕茧产量34万吨，占全国的58.5％，比2000年上升9.9个百分点；桑蚕丝产量4.5万吨，占全国比重由2000年的27.5％上升到40％。产业的规模化和集中度进一步提高， 2005年年产桑蚕茧5万担以上的县（市）达到63个，产量占全国的58.65％；浙江、江苏、上海、广东、山东等五省（市）丝绸商品出口额占全国总额的90％；形成了一批对行业运行有重要影响的茧丝绸产区和企业集团。茧丝绸产品结构日趋合理，应用领域不断拓展，桑（柞）茧丝资源综合开发利用进一步提高，已被广泛应用于食品、医药保健品、饲料、化工产品等多种行业。

　　（三）科学技术有了明显进步，产业升级速度加快

　　家蚕基因组研究取得重大突破，领先国际水平。小蚕共育、方格蔟、省力化饲养和防治病虫害等先进技术和规模化、标准化种桑养蚕模式得到较广泛的推广。缫丝技术装备快速升级，自动缫丝机比重由2000年的20.5％提升到80％以上，生丝品位显著提高，质量水平位居世界前列。高新技术改造传统丝绸产业取得新的进展，提花宽幅无梭织机、丝绸精细四分色印花、数码喷墨印花等先进技术在丝绸织造、印染领域得到广泛应用，丝绸面料品质、档次有了明显提升，部分产品质量已达到国际先进水平。

　　（四）体制改革不断深化，市场配置资源格局初步形成

　　国务院办公厅转发国家经贸委《关于深化蚕茧流通体制改革意见的通知》（国办发〔2001〕44号）的贯彻执行，打破了过去高度垄断经营的体制，我国蚕种生产、鲜茧收购和干茧流通经营管理体制已较适应社会主义市场经济发展。以“公司＋农户”为主要形式的一体化公司，成为茧丝绸产业组织发展的主体方向。2005年起，全面取消了丝类商品出口企业经营资格的限制，开放、公平、有序竞争的贸易格局初步形成。丝绸企业改组改制进一步深入，企业所有制结构发生了根本性变化，多元化股份制企业比例达到90％以上。茧丝绸市场体系建设取得成效，以市场供求为基础的价格体系初步形成，市场配置资源的作用显著。

　　（五）丝绸内销不断增加，品牌建设取得突破

　　随着人民消费水平的逐步提高，丝绸内销明显增长，蚕丝被、丝针织等新品已成为市场消费和支撑产业发展的新亮点。“丝绸文化”引领产业发展初现端倪，2001年上海APEC会议与会各国元首身着丝绸唐装，我国申办2008奥运会宣传影片三次提及丝绸，引起世人瞩目，带动了丝绸消费。以丝绸文化资源提升企业形象，打造国际知名品牌的意识加强，涌现出“凯喜雅”、“苏豪”、“丝丽”等一批在国内外具有较高知名度的丝绸品牌。“高档丝绸标志”的推出，标志着我国步入以行业协会牵头、以品牌推动行业整体升级的轨道。

　　（六）茧丝绸业的国际影响力进一步提升

　　我国的蚕茧和生丝产量占世界总产量的比例，已分别由2000年的73％和72％提高到2005年的约75％和74％；生丝和真丝绸缎的出口量占世界贸易总量的比例，已分别由2000年的87％和55％提高到2005年的约90％和70％。我国主导国际茧丝绸市场价格的能力逐步增强，不少外商直接参照我国市场的价格进行合同成交，逐步改变了我国茧丝绸价格受制于外商的局面，开始成为国际茧丝绸交易、价格、信息的中心。“十五”期间连年成功举办的“中国国际丝绸博览会”，已成为世界最大的丝绸专业展会，为促进世界丝绸行业的交流和合作提供了平台。

　　“十五”期间我国茧丝绸行业发展取得了较大成就，但也应该清醒地认识到，目前我们还只是“丝绸大国”，而不是“丝绸强国”，在迈向强国之路上，还存在着一些突出问题和发展瓶颈。蚕桑生产尚未从根本上改变小农经济的状态，蚕茧流通体制还需加快完善，茧丝绸科技的原始创新与集成创新能力不强，丝绸商品形象策划、宣传推介能力较弱，缺乏具有国际影响力的跨国集团和驰名品牌，与其他丝绸生产国的贸易摩擦也时有发生。真正担负起引领世界丝绸消费和发展的重任，还需要整个行业作出不懈努力。