中西部产业承接 期待“反梯度转移”
近日，西部最大的服装基地中国西部服装产业园在四川简阳开建。这个由“中国民营500强企业”法派集团牵头、中瑞财团与三力控股等公司联合投资25亿元打造的占地1500亩的服装产业化基地，将有望为四川每年带来60亿元的产值，并为当地提供两万多个就业岗位。这也拉开了四川拟建成西部最大的纺织服装生产基地的序幕。
同样，作为曾经是全国四大纺织生产基地之一的河南郑州也试图通过纺织印染生产区、服装加工区以及华中纺织信息中心、国家棉花质检中心和国家纺织品质检中心等项目的建设，来重新实现其在中部地区的产业地位。
事实表明，在国家一系列导向型政策措施的鼓励下，轰轰烈烈的纺织服装行业由东部向中西部地区的梯度转移正在如火如荼地进行。
根据中国纺织工业协会发布的今年《1—5月份纺织行业运行态势分析》，1—5月份东部沿海地区实际完成投资中，除浙江、北京、福建仍保持50%以上的较高增长之外，天津、辽宁、上海、广东、海南均呈现负增长态势。而中西部地区的河南、广西、云南投资增速分别达到80．39%、88．63%、145．01%，甘肃、青海的投资增速甚至高达210．37%和888．69%。
但是，如此高的增长态势，是不是就一定表明产业转移与承接就能顺利“交接”。
转移背后的隐忧
据了解，上述的简阳中国西部服装产业园是简阳市政府今年9月份赴东部招商时与法派集团签定的，以生产法派系列服装产品为主。
毫无疑问，项目之所以能够顺利实施，政府的力量功不可没。
事实上，自2005年政府提出纺织服装行业由东部地区向中西部转移以来，很多中西部省区纷纷摩拳擦掌，“迎娶”东部企业进门。其中，河南提出要建成全国重要的新型纺织工业基地；安徽全面打造“安徽服饰第一街”，建成安徽省最大的纺织服装市场聚集地；湖北纺织业启动“千亿”工程；重庆计划建成西部服装之都等等。
业内人士认为，无论对于东部还是中西部地区来说，转移与承接很大程度上能够实现双方利好。
但一些地区在承接的过程中‘操之过急’，问题也随之产生。”中国服装协会产业经济研究所常务副所长陈国强告诉记者，“比如轻纺是纺织行业中和市场最为贴近的一个分支，很多中西部地区都看到了这一点，在承接的过程中首先发展轻纺也是必然，问题是某些地区很大程度上不具备发展轻纺的环境，却不顾客观条件，一味地过分强调在轻纺上的招商引资，建成后发展不起来，必然造成资源的浪费和环境的破坏。”
而相关资料表明，中西部地区新投资上马的轻纺项目要远远高于纺织产业的其他门类。
此种情况不能不让人忧虑，对此，陈国强指出，按照“搞规划——建工厂——引进设备——等市场”的模式发展，这恰恰违背了经济发展的规律，因为经济发展的前提是市场在先，这样做的后果是十分危险的。“有条件的地区一定要考虑如何创新承接模式，而无条件的地区不能为规划而规划，为发展而发展。”陈国强说。
东华大学纺织经济研究所顾庆良教授表示，纺织服装产业转移是在产业升级和整合的基础上进行的，中西部地区在承接的过程中，主要是依靠土地、劳动力、市场等资源优势，“现在土地多，以后土地没有了怎么办，中西部地区关键是要在承接的手段和手法上进行创新。要时刻提醒自己对产业的承接不等于承接‘落后’。”
同时，分析人士指出，中西部地区完全有可能凭借自身的资源和优势，有效地创造条件，将原有的优势和现实条件进行结合，来实现对东部地区纺织服装的科学和合理承接。
中西部有能力“反梯度转移”
毋庸置疑，在承接的过程中，单纯依靠土地价格和税收优惠来吸引企业被大部分中西部地区看作“不二法宝”，“这肯定是不够的，只有那些能为东部地区转出产业提供良好协作配套能力的地区，才最有可能成为承接东部发达地区产业转移的基地。”陕西省服装行业协会秘书长陈会安说，“真正有责任心的想发展的大企业是不会单纯就看中什么土地价格和税收优惠的。”
他认为：“作为‘当事人’的纺织服装企业大多数都会瞄准转移契机，趁搬家之机‘弃旧择新’——淘汰落后的生产能力，加大科技投入，促进企业自身的整合升级。”
业内人士认为，中西部地区不能把梯度转移绝对化和理想化，必须认识到，梯度转移本身就是一把“双刃剑”。在带动中西部地区经济的发展同时，纺织产业的高耗能、污染企业也会随之而来。
“在此种背景下，中西部地区不能只坐等承接产业梯度转移，必须清醒地看到产业梯度转移将是一个长期过程，要实现自身的超常规的跨越式发展，就必须在发展思路上要有所拓宽，进行适时的‘反梯度转移’。”陈国强说。
专家指出，在一个大的经济区域内是完全有可能、有条件出现反梯度转移情况的。现有生产力水平的梯度顺序，不一定等于引进先进技术和经济发展的顺序，这种顺序可能由经济发展的需要和可能决定。只要经济发展需要，而又具有条件，就可以引进技术，进行大规模发展，而不管该区域处于哪个梯度区；落后的低梯度区，可以直接引进世界最新技术，发展自己的高技术，实行超越发展，然后向二级、一级梯度区进行反推移。
可喜的是，近年来，部分地区已经进行了有益尝试，并取得了一定成效。
陕西西安地区依托其良好的纺织技术研究基础、经验以及成果，发挥在技术领域的优势，与浙江等省的企业展开技术上的合作，反过来影响东部。
除此之外，中西部地区在充分发挥和利用自身优势的同时，顾庆良表示，中西部地区的纺织服装行业发展可以有两个窗口：一个是承接东部地区的转移，另外一个就是越过东部地区，直接展开国际合作，包括技术和研发等各个方面。“这也是反梯度转移的重要内容”，他补充说，“但关键在于纺织服装行业创新产业体系和创新平台的搭建，目前在这方面做得不够，希望以后能有所突破。”
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